中国正准备改革哪些?
1、政府购买服务,推进财政支出改革 2014年6月5日,国务院正式对外发布《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)。其中提出,要创新行政管理体制,推广政府购买服务,探索基层办事公开制度;深化税收制度改革,完善直接税体系,逐步提高间接税比重。
2、房地产税立法,建立地方税体系 《决定》还提出了健全地方税体系,“推进房地产税立法”。在“发挥税收调节经济运行和收入分配的作用”方面,《决定》指出,要调整优化消费税征收范围,逐步将一部分商品和服务征税纳入消费税的范畴;在“建立现代财政制度”方面,要建立健全地方税体系,稳步扩大地方税政管理权限,合理配置各级事权和支出责任,形成权责明晰、财力匹配、区域均衡的地方财政分工格局。
3、金融监管,加强影子银行等高风险行业监管 《决定》提到,要加强金融监管,强化金融监管协调机制建设,构建功能各异、分工合理、协调配合的金融监管框架;同时要加强对金融机构的风险管控,完善市场准入退出机制,实现对各类机构全面监管。值得注意的是,此次《决定》中首次提到了对“影子银行”的监督。 “需要尽快建立全面的‘影子银行’统计监测体系,摸清其全部规模和对宏观经济的实质影响。”交通银行金融研究中心高级研究员夏丹说。
目前对于“影子银行”的范围,各界还没有统一认识。央行在《2013年中国金融稳定报告》中称,我国现有“影子银行”主要包括两类,一类是融资担保公司以及通过融资担保公司提供增信的客户,另一类则是各种非银金融机构,包括信托公司、融资租赁公司、商业保理公司、小额贷款公司等。 李全认为,近年来一些民间借贷公司通过发行P2P网络借贷,让借贷双方的交易在互联网上完成,这种商业模式的发展壮大就是“影子银行”发展的一种体现。
4、资源税改革,建立有利于节约资源和环境保护的税收制度 《决定》指出,要完善资源类产品有偿使用制度和市场体系建设,适时开展资源税改革,建立健全反映市场供求的的资源价格形成机制。 中国社科院财经战略研究院副院长张斌表示,目前的资源税主要是针对采掘业收取,覆盖面较为狭窄,改革的突破口可以是提高资源的税率,也可以是对现有资源税进行改革。